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行業(yè)資訊

光伏、清潔能源寫入國務院三則最高行動綱領!

時間: 2021-02-25

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近日,關于光伏等清潔能源,國家層面的利好頻出。

中央一號文件:實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程

2月21日,《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》暨“中央一號文件”正式下發(fā)。據(jù)“能源100”查詢,光伏雖未直接寫入這一國家級行動綱領,但提及“實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程、加大農(nóng)村電網(wǎng)建設力度”等關詞與光伏相關。

隨著分布式光伏的爆發(fā),走入千家萬戶的戶用光伏正成為鄉(xiāng)村清潔能源工程之一?!爸醒胍惶栁募碧岢?,實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程,戶用光伏也在推進發(fā)展之列。

更重要的是,2021年中央一號文件提到一個解決戶用光伏發(fā)展短板的重要舉措,要加大農(nóng)村電網(wǎng)建設力度。目下,戶用光伏的發(fā)展一度受到農(nóng)村電網(wǎng)容量的掣肘,令裝機空間受到抑制?!爸醒胍惶栁募碧岢黾哟筠r(nóng)村網(wǎng)電網(wǎng)建設力度,將會進一步為戶用光伏挪出空間。

有關清潔能源工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設,2021年中央一號文件是表述如下:

實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設力度,全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進燃氣下鄉(xiāng),支持建設安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。加強煤炭清潔化利用。

此前,光伏發(fā)電曾寫2017年中央一號文件。2017年2月5日播發(fā)中共中央、國務院印發(fā)《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》表示,實施農(nóng)村新能源行動,推進光伏發(fā)電,逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給。

國務院4號文件:大力推動光伏發(fā)電發(fā)展

“中央1號文件”發(fā)布1天后的2月22日,《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》(國發(fā)〔2021〕4號)正式下發(fā)。“能源100”查詢到,清潔能源關鍵詞寫入《意見》,并被提及5次。

《意見》在明確工作原則方面提出“堅持重點突破”的工作要求,稱以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點率先突破,做好與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)和信息技術的融合發(fā)展,全面帶動一二三產(chǎn)業(yè)和基礎設施綠色升級。

更加振奮人心的是,光伏發(fā)電寫入了這則國家最高行動綱領,且定下了大力推動發(fā)展的基調(diào)。關于光伏等清潔能源,《意見》表述如下:

堅持節(jié)能優(yōu)先,完善能源消費總量和強度雙控制度。提升可再生能源利用比例,大力推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展,因地制宜發(fā)展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電。加快大容量儲能技術研發(fā)推廣,提升電網(wǎng)匯集和外送能力。增加農(nóng)村清潔能源供應,推動農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。

國務院3號文件:加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

“中央1號文件”發(fā)布前一天,2月20日,《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2021〕3號)下發(fā)。據(jù)查詢,作為國民經(jīng)濟發(fā)展的血脈基石,能源關鍵詞寫入了這則國家最高行動綱領,被提及6次。

國務院下發(fā)的這份文件也提到能源資源綠色發(fā)展問題。文件稱,加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用,支持資源開發(fā)和地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。推動綠色礦山建設,加強贛南、陜北等歷史遺留礦山生態(tài)修復,開展尾礦庫綜合治理,推進采煤沉陷區(qū)綜合治理,推動將部分廠礦舊址、遺址列為工業(yè)遺產(chǎn)。

這則文件與“中央一號文件”一樣,未直接提及光伏,但加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與光伏、風電等清潔能源存在關聯(lián)。當下,碳達峰、碳中和發(fā)展愿景下,加快能源資源綠色發(fā)展的本義就是加快能源轉(zhuǎn)型,不斷提高光伏發(fā)電、風電等清潔能源在能源結構中的占比。

與此同時,“加強贛南、陜北等歷史遺留礦山生態(tài)修復,開展尾礦庫綜合治理,推進采煤沉陷區(qū)綜合治理”這段表述與發(fā)展光伏有一定關系。

據(jù)了解,光伏發(fā)電在采煤沉陷區(qū)、礦山生態(tài)修等領域的實踐應用已證明切實可行,具體有光伏電站在淮南采煤沉陷區(qū)、山東泰安采煤沉陷區(qū)等地方的生動應用。

2月19日,山東省能源局發(fā)布《2021 年全省能源工作指導意見》(以下簡稱《意見》),就將推進采煤沉陷區(qū)光伏電站建設列為年內(nèi)工作重點之一。

山東省能源工作指導意見提出,圍繞打造千萬千瓦級鹽堿灘涂地風光儲一體化基地,建成投運通威東營漁光一體化生態(tài)園區(qū)等項目;推進采煤沉陷區(qū)光伏基地建設,建成新泰翟鎮(zhèn)采煤塌陷地平價光伏等項目;支持利用廠房、商業(yè)建筑屋頂?shù)龋ㄔO分布式光伏電站??稍偕茉窗l(fā)電裝機突破 5000 萬千瓦,年內(nèi)完成投資 300 億元以上。

中央深改委:建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系

除了三則國家最高行動綱領皆利好光伏之外,中央深改委最近一次重要會議亦隔空“示好”光伏。

2月19日,中央全面深化改革委員會第十八次會議召開,就綠色發(fā)展、生態(tài)文明體制改革、建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、碳達峰等問題做提綱契領的安排部署?!澳茉?100”認為,這為2021年、未來10年光伏發(fā)展都定下了一個這樣的基調(diào):現(xiàn)在、未來光伏都大有可為!

關于綠色發(fā)展、碳達峰等,中央深改委會議傳出的內(nèi)容字兒少,意義大,原文如下:

要圍繞推動全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革,深入推進生態(tài)文明體制改革,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規(guī),完善資源價格形成機制,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達峰行動方案,使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上,推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。


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